Programme économique de Donald Trump
Quelles conséquences pour les Etats-Unis et le Monde ?
Par Jawad KERDOUDI Président de l’IMRI (Institut Marocain des Relations Internationales)
Donald Trump sera investi 45ème Président des Etats-Unis le 20 Janvier 2017. S’agissant de la première puissance économique mondiale, la politique qu’il va mener aura une répercussion importante sur les Etats-Unis et le monde. Son programme économique vise à une réduction d’impôts de 4.400 milliards de dollars sur 10 ans, soit une réduction chaque année de 6% du total des recettes fiscales. Les tranches d’imposition seront ramenés de 7 à 3 (12, 25, et 33%) et les plus fortunés bénéficieront d’une baisse du taux marginal de 32,6% à 33%, avec en plus la suppression de l’impôt sur les successions. Côté entreprises, le nouveau Président veut ramener le taux de l’IS de 35% à 15%, et propose aux entreprises qui ont des avoirs à l’étranger de les rapatrier avec un taux d’imposition réduit à 10%.
Donald Trump annonce un plan de développement des infrastructures de 1000 milliards de dollars sur 10 ans, financé à raison de 15% par le capital privé et 85% par des emprunts. Le nouveau Président promet une politique budgétaire neutre, avec une baisse de 800 milliards de dollars des dépenses publiques, notamment par une diminution du nombre des fonctionnaires, mais une hausse du budget militaire qui passera de 3% à 6,5% du PIB. Donald Trump envisage d’arrêter le plan Climat de son prédécesseur, pour engager à l’inverse une relance de l’investissement dans l’extraction du charbon ainsi que du pétrole offshore et du gaz de schiste. Il veut retirer les Etats-Unis de l’Accord de Paris issu de la COP21 et relancer le projet d’oléoduc Keystone XL avec le Canada.
Au niveau du commerce international, Donald Trump veut renégocier le Traité de l’Alena avec le Canada et le Mexique, sortir du partenariat avec l’Atlantique (TAFTA) et le Pacifique (TPP). Il se prononce contre les délocalisations des entreprises américaines notamment au Mexique, et veut faire condamner la Chine pour ses manipulations de son taux de change et le vol de la propriété intellectuelle. Il envisage d’établir des droits de douane jusqu’à 45% pour les produits chinois, et 35% pour les produits mexicains. Sur la question de l’immigration, il souhaite expulser les immigrés illégaux et bâtir un mur à la frontière mexicaine, ainsi que de renforcer les contraintes pour obtenir le visa d’entrée aux Etats-Unis. Il veut supprimer la couverture santé (Obamacare) par des assurances privées subventionnées par l’Etat. Il veut également remettre en cause la régulation financière mise en place par le Président Obama suite à la grave crise 2008-2009. L’autre piste envisagée consiste à établir un contrôle politique plus serré sur la Banque centrale américaine la FED, et de nommer un membre manquant à la Cour suprême pour la rendre plus conservatrice.
Ce programme économique est du candidat Donald Trump. Il faut attendre les actes après son investiture en tant que Président le 20 janvier 2017 pour en faire une évaluation précise. Mais si il est effectivement appliqué, du fait que le nouveau Président américain dispose de la majorité à la Chambre des représentants et au Sénat, les conséquences seraient importantes pour les Etats-Unis et le monde.
La baisse des impôts va certainement stimuler la croissance économique, mais va favoriser les inégalités sociales du fait des cadeaux fiscaux prévus pour les plus fortunés. Cette baisse des impôts, couplée à l’important plan des investissements dans les infrastructures et à l’augmentation du budget militaire, va accentuer le déficit budgétaire ainsi que l’endettement. Pour éviter cette situation, il faudrait que l’économie américaine produise une croissance annuelle de 3,5% pendant les 10 prochaines années. L’arrêt de la lutte contre le changement climatique par la promotion des énergies fossiles va réduire le développement des énergies renouvelables, décourager l’innovation dans ce domaine, et mettre en péril l’accord de Paris qui prévoit une diminution de la température à la surface de la terre à moins de 2° C à l’horizon 2100. Plus grave sont les conséquences du programme protectionniste proposé par le nouveau Président. Tout d’abord, si les Etats-Unis établissent des droits de douane à l’entrée des produits étrangers, les pays concernés vont également par réciprocité établir des droits de douane, ce qui risque de diminuer le commerce international qui d’ailleurs n’a pas encore repris sa vigueur depuis la crise économique 2008-2009. D’autre part, cette politique protectionniste va augmenter les prix intérieurs et créer une inflation qui va peser sur la classe moyenne américaine. Cette politique protectionniste va également pénaliser les grands multinationales américains.
Quant à la politique d’immigration proposée par Donald Trump, l’expulsion des immigrés illégaux et la construction d’un mur à la frontière mexicaine va entacher l’image des Etats-Unis dans le monde, et va être également source d’augmentation des salaires et de diminution de la productivité. Plus grave encore est la volonté de supprimer l’Obamacare alors que 20 Millions d’américains en bénéficient actuellement, et qu’il n’est prévu pour le moment aucun autre système pour le remplacer. La remise en cause de la régulation financière mise en place par le Président Obama après la grave crise de 2008-2009 risque de provoquer dans les années à venir une nouvelle crise, les mêmes causes produisant les mêmes effets. Enfin la main-mise du gouvernement sur la FED est aussi dangereuse dans la mesure où dans tous les pays démocratiques développés les Banques centrales bénéficient de l’indépendance vis-à-vis des autorités politiques. La nomination par Donald Trump d’un nouveau membre à la Cour Suprême risque d’enlever à cette haute Cour son rôle d’équilibre de la société américaine.
En conclusion, la politique économique de Donald Trump à caractère essentiellement populiste si elle est effectivement appliquée est dangereuse aussi bien pour les Etats-Unis que pour l’économie mondiale.
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