La conf�rence internationale de Paris sur la Libye
Quel r�le pour le Maroc ?
Par Jawad KERDOUDI
Pr�sident de l�IMRI (Institut Marocain des Relations Internationales)
Lors du Printemps arabe de 2011, la Libye comme les autres pays arabes a connu le 17 F�vrier 2011 un soul�vement � Benghazi contre le r�gime de Mouammar Kadhafi. Ce dernier a envoy� l�arm�e pour �craser le soul�vement. La France et le Royaume-Uni suite � une r�solution de l�ONU, ont proc�d� � des frappes a�riennes en Libye. Il s�en est suivi la capture et le meurtre de Kadhafi en Octobre 2011. Depuis cette date, le pays a connu une instabilit� chronique et un grand d�sordre du fait que les milices tr�s nombreuses n�ont pas �t� d�sarm�es. De plus deux pouvoirs se sont install�s, � Tripoli avec le Congr�s g�n�ral national, et � Tobrouk avec la Chambre des repr�sentants sous l�autorit� du mar�chal Khalifa Haftar. Une guerre civile a �clat� en 2014 entre les deux pouvoirs, qui s�est arr�t�e le 23 Octobre 2020 gr�ce aux efforts de l�ONU et de plusieurs pays. Plus de 20.000 mercenaires et combattants �trangers sont stationn�s � travers le pays : russes, syriens, tchadiens, turcs et soudanais.
Afin de soutenir la mise en �uvre d�un processus politique d�fini et men� par les Libyens, sous l��gide des Nations Unies, en mesure d�apporter une solution politique � la crise libyenne, le pr�sident Emmanuel Macron a convoqu� une conf�rence internationale � Paris le 12 Novembre 2021. Ont particip� � cette conf�rence la chanceli�re de la R�publique f�d�rale d�Allemagne, le pr�sident du Conseil des ministres italiens, le pr�sident du Conseil pr�sidentiel de transition de Libye, le premier ministre libyen et le secr�taire g�n�ral de l�ONU. Ont particip� �galement 23 pays dont le Maroc ainsi que les Repr�sentants de l�Union africaine, l�Union europ�enne, la Ligue des Etats arabes et le secr�taire ex�cutif du G5 Sahel.
La d�claration finale de la conf�rence de Paris sur la Libye r�affirme le plein respect de la souverainet�, de l�ind�pendance, de l�int�grit� territoriale et de l�unit� nationale de la Libye, et s�oppose � toute ing�rence �trang�re dans les affaires du pays. Elle insiste sur la tenue des �lections pr�sidentielles et l�gislatives du 24 D�cembre 2021. La conf�rence de Paris rappelle la cr�ation de la Haute Commission de r�conciliation, et appelle toutes les parties prenantes � s�engager v�ritablement en faveur de la r�conciliation nationale. Elle exprime son soutien aux efforts r�alis�s par la MANUL (Mission d�appui des Nations Unies en Libye) et la HNEC (Haute Commission �lectorale nationale) qui a confirm� l�inscription de 2,8 millions de Libyens sur les listes �lectorales. Elle recommande que les institutions libyennes doivent �tre unifi�es, et que le nouveau parlement doit s�atteler � l��laboration d�une Constitution permanente. De m�me, des mesures sp�cifiques doivent �tre prises pour garantir une v�ritable repr�sentation des femmes et pour associer la soci�t� civile. La conf�rence de Paris exprime son soutien au � Plan d�action pour le retrait des mercenaires, des combattants �trangers et des forces �trang�res du territoire libyen �. Elle appelle � mettre en �uvre les sanctions du Conseil de s�curit� pour faire face � toutes les violations de l�embargo sur les armes vis-�-vis de la Libye.
Elle se f�licite des initiatives en cours de la Libye pour assurer le DDR (D�sarmement, d�mobilisation, et r�insertion) des groupes arm�s et des acteurs non-�tatiques. De m�me qu�elle r�affirme la n�cessit� de combattre le terrorisme en Libye par tous les moyens. La conf�rence de Paris recommande l�unification de la Banque Centrale de Libye, une gestion transparente et une r�partition �quitable des richesses, ainsi que la fourniture de services publics dans tout le pays. De m�me, elle insiste sur le respect de la pr�servation et l�unit� des institutions libyennes notamment la compagnie p�troli�re nationale. Elle recommande �galement l�adoption d�un budget national �quilibr� et consensuel afin d�am�liorer la gouvernance, la transparence, et la responsabilit�. La conf�rence de Paris rappelle que les autorit�s libyennes ont l�obligation de respecter pleinement le droit international des droits de l�Homme et le droit international humanitaire, et qu�elle condamne toutes les violences et les mauvais traitements � l�encontre des migrants.
Notre pays le Maroc s�est impliqu� dans une solution politique � la crise libyenne d�s 2015, en organisant une conf�rence � Skhirat le 17 D�cembre 2015 entre les Repr�sentants du Congr�s g�n�ral national (Tripoli) et la Chambre des repr�sentants (Tobrouk). Les Accords de Skhirat pr�voient la formation d�un gouvernement et la mise en place d�un Conseil pr�sidentiel et d�un Haut Conseil d�Etat. La vision marocaine est que tout r�glement de la crise libyenne ne peut �tre qu�une solution inter-libyenne, le Maroc ne soutenant aucune partie contre l�autre. D�ailleurs, le Conseil de s�curit� de l�ONU consid�re les Accords de Skhirat comme le � seul cadre viable pour mettre un terme � la crise politique en Libye �. Ceci alors que d�autres pays ont soutenu le pouvoir install� � Tripoli (Turquie et Qatar) et certains le pouvoir install� � Tobrouk (Egypte, Emirats Arabes Unis, Russie). L�implication du Maroc a continu� avec les arrangements de Bouznika du 6 Octobre 2020 sur les postes souverains, le Congr�s parlementaire libyen de Tanger du 23 Novembre 2020, et l�engagement de Rabat du 1er Octobre 2021 entre Chambre des Repr�sentants et Haut Conseil d�Etat pour respecter la date des �lections fix�es au 24 D�cembre 2021. Le r�le du Royaume est hautement salu� et appr�ci� aussi bien par la communaut� internationale, les Nations Unies, et les Libyens eux-m�mes.
En conclusion, on ne peut que d�plorer la situation de la Libye durant la derni�re d�cennie. Les premiers responsables sont la France et le Royaume-Uni, qui ont outrepass� le mandat de l�ONU, et sont repartis sans se soucier du suivi de leurs attaques. Les autres responsables sont la Russie et la Turquie qui envahissent les pays faillis pour augmenter leur influence internationale et s�assurer une part des richesses du pays. Ils vont jusqu�� utiliser des mercenaires : des Syriens par la Turquie et le groupe Wagner par la Russie. D�autres pays soutiennent une partie contre l�autre : Egypte, Emirats Arabes Unis et Qatar. Les terroristes islamistes (Daesh et Al Qa?da) sont �galement � l�aff�t et s�installent dans les pays faillis pour commettre des attentats. Le droit international n�a pas �t� respect� puisque l�embargo sur les armes a �t� viol� � plusieurs reprises. Les milices arm�es n�ont pas �t� d�sarm�es apr�s le soul�vement de 2011. De ce fait, la Libye a travers� une d�cennie noire avec beaucoup de souffrances du peuple libyen. Le seul espoir qui reste pour le moment est la tenue effective les �lections pr�sidentielles et l�gislatives le 24 D�cembre prochain, afin d�assurer la stabilit� politique et la s�curit�, car durant la derni�re d�cennie la Libye a �t� le principal �metteur de migrants vers l�Europe, et le pourvoyeur d�armes pour les terroristes.
CHRONIQUES HEBDOMADAIRES DE l'IMRI