La crise Ukrainienne
Quelles pistes de sortie ?
Par Jawad KERDOUDI Président de l’IMRI (Institut Marocain des Relations Internationales)
Pour comprendre la crise actuelle de l’Ukraine, il faut remonter à la seconde guerre mondiale. En effet, les Etats-Unis et l’URSS étaient des alliés contre le régime nazi. Les relations entre les deux pays se sont détériorées suite à la guerre de Corée et au blocus de Berlin par l’URSS. C’est ainsi que le 4 Avril 1949, a été créée l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) avec un volet politique (l’Alliance Atlantique) et un volet militaire, pour contrer la menace soviétique. Alors que l’OTAN ne comptait à l’origine que les 12 membres fondateurs, elle compte actuellement 30 membres : 28 pays européens et deux pays nord-américains : les Etats-Unis et le Canada. Après la chute de l’URSS le 26 Décembre 1991, 12 pays de l’Europe de l’Est ont rejoint l’OTAN entre 1999 et 2009.
Le 9 Mai 1995, la République fédérale d’Allemagne a adhéré à l’OTAN en pleine guerre froide, ce qui a amené l’URSS à créer le Pacte de Varsovie le 14 Mai 1955. Ce Pacte comprend l’URSS et ses satellites : Albanie, Bulgarie, Roumanie, Hongrie, Pologne, Tchécoslovaquie et Allemagne de l’Est, avec aussi la Chine en tant qu’Observateur. Aussi bien l’OTAN que le Pacte de Varsovie comportent une clause de secours mutuel en cas d’agression d’un pays membre. Après la chute de l’URSS, le Pacte de Varsovie a été dissous le 1er Juillet 1991, alors que l’OTAN a été maintenu.
La Fédération de Russie a connu une situation chaotique sous la présidence de Boris Eltsine de 1991 à 1999. C’est Vladimir Poutine, ancien officier du KGB, qui lui succède et qui devient une figure centrale de l’exécutif, alternativement comme président du gouvernement et président de la Fédération de Russie. Poutine considère que la « chute de l’URSS est la plus grande catastrophe géopolitique du 20ème siècle ». Il impose un régime autoritaire à l’intérieur de la Russie, et multiplie les efforts à l’extérieur pour redonner à son pays l’influence qu’il avait du temps de l’URSS.
Rappelons que l’Ukraine a été incorporée à l’URSS le 30 Novembre 1922 sous le titre de République socialiste soviétique. A l’été 1941, l’Ukraine a été envahie par les armées allemandes. En 1944, l’Armée rouge libère la plus grande partie de l’Ukraine. En 1954, Nikita Kroutchev premier secrétaire du Parti communiste d’Union soviétique transfère la péninsule de Crimée à l’Ukraine, en commémoration du 300ème anniversaire du Traité d’Union entre la Russie et l’Ukraine. Il pensait certainement à cette date que l’Ukraine ne deviendra jamais un Etat indépendant. En 2012, l’Union européenne signe des accords de libre-échange et d’association avec l’Ukraine, mais conditionne leur application par le retour à la démocratie et la primauté du droit ukrainien. Avec l’aide de la Russie, la Crimée juridiquement une province de l’Ukraine, proclame son indépendance le 11 Mars 2014 et a été rattachée à la Russie le 18 Mars 2014. Les Etats-Unis et l’Europe ont pris des sanctions économiques contre la Russie, mais sans réplique militaire. Parallèlement une guerre civile éclate dans le Donbass à l’est de l’Ukraine qui oppose le gouvernement central aux opposants russophones soutenus par la Russie.
Pour faire pression sur l’Ukraine, la Russie a procédé à partir du 1er Décembre 2021 à un déploiement massif estimé à 100.000 soldats à la frontière Est de l’Ukraine. Devant la gravité de la situation, des négociations entre les Etats-Unis et la Russie ont eu lieu à Genève le 20 Janvier 2022 sans aboutir à un résultat. Les Occidentaux accusent la Russie de vouloir envahir l’Ukraine. Moscou réclame la non adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, et la fin de son renforcement militaire aux frontières de la Russie. Elle exige des garanties écrites pour sa sécurité. Washington répond que l’Ukraine comme tout autre pays européen a le droit de rejoindre l’OTAN. L’Europe a été absente pendant les discussions entre les Etats-Unis et la Russie, ce qui a poussé Emmanuel Macron président actuel du Conseil de l’Union européenne, à se rendre à Moscou le Lundi 7 Février puis à Kiev pour tenter une désescalade du conflit. Les Etats-Unis ont proposé ces derniers jours de renouveler le Traité sur le contrôle des missiles nucléaires, et de s’abstenir d’installer des forces permanentes de combat en Ukraine.
En conclusion, le différend de l’Ukraine rappelle la confrontation Est-ouest du temps de la guerre froide. La position de Poutine est compréhensible, dans la mesure où il ne veut pas que son pays soit encerclé par les forces de l’OTAN. Aussi faut-il espérer que la médiation d’Emmanuel Macron puisse aboutir à un accord mettant fin à cette confrontation Est-Ouest. N’oublions pas que les pays concernés par ce différend sont des puissances nucléaires, et qu’ils sont tenus de trouver un compromis afin d’éviter un désastre planétaire.
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