Pivot asiatique des Etats-Unis
Première Tournée du Président Biden en Asie
Par Jawad KERDOUDI Président de l’IMRI (Institut Marocain des Relations Internationales)
C’est sous la présidence de Barack Obama qu’a été annoncée la politique de Pivot asiatique des Etats-Unis. En effet en 2011, l’administration américaine a décidé de basculer le centre de gravité de la diplomatie des Etats-Unis vers l’Asie-Pacifique au détriment de l’Europe et du Moyen-Orient. On peut définir la région indo-pacifique comme la zone géographique comprenant tout ou partie des pays frontaliers avec l’Océan indien ou Pacifique. Cette zone compte six membres des vingt pays les pays riches de la planète (G20) : Chine, Corée du Sud, Inde, Indonésie, Japon, et Australie. L’indo-pacifique génère près de 40% de la richesse et de la consommation globale, et elle représentera plus de 50% du PIB mondial en 2040. Elle est devenue depuis près de deux décennies le nouveau moteur de la croissance économique mondiale. La croissance économique de cette zone s’appuie en particulier sur le dynamisme des classes moyennes qui devraient représenter 3 milliards de personnes dans les prochaines années. Ce sont autant de consommateurs demandeurs de biens haut de gamme et de services de qualité, et de plus en plus citadins.
La région indo-pacifique attire tout naturellement les grandes puissances économiques du monde. C’est ainsi qu’elle représente avec l’Europe plus de 70% du commerce mondial de biens et de services, ainsi que plus de 60% des flux d’investissements directs étrangers. La valeur annuelle des échanges commerciaux entre la région indo-pacifique et l’Europe a atteint 1500 milliards d’euros en 2019. En outre, le partenariat entre l’Union européenne et la région indo-pacifique vise la transition écologique, la gouvernance des océans, la transition numérique ainsi que la sécurité et la défense.
Les Etats-Unis s’intéressent également à cette région indo-pacifique à la fois au niveau politique, économique, et sécuritaire. C’est qu’en effet cette région comprend la Chine, actuellement deuxième puissance économique mondiale, et qui aspire à prendre la première place d’ici 2049, année ou sera célébré le centenaire de la création de la République populaire de Chine. Les Etats-Unis considèrent la Chine comme leur principal adversaire sur la scène mondiale. Cette dernière a signé plusieurs Accords de libre-échange avec les pays de l’Asie du Sud-Est, et a créé la Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures. Elle a adopté la stratégie du « Collier de perles » qui désigne l’installation par la marine de guerre chinoise des points d’appui, qui consistent dans la mise en œuvre d’installations portuaires et aériennes échelonnées jusqu’en Afrique, pour garantir son approvisionnement énergétique notamment en provenance du Moyen-Orient, qui couvre 40% de ses besoins en pétrole. Enfin, elle a lancé récemment la nouvelle route de la soie, qui vise à relier économiquement la Chine à l’Europe en intégrant les espaces d’Asie Centrale, par un vaste réseau de corridors routiers et ferroviaires.
Pour contrer la montée en puissance de la Chine, les Etats-Unis ont signé le 4 Février 2016 un Accord de Partenariat Transpacifique avec 11 pays. Cependant, le Président Donald Trump a désengagé les Etats-Unis de cet Accord le 23 Janvier 2017. Il a mené une politique restrictive vis-à-vis de la Chine, et même vis-à-vis des alliés traditionnels des Etats-Unis en Europe et en Asie. Il a fallu attendre l’élection de Joe Biden qui a pris ses fonctions en Janvier 2021, pour reconstruire les relations avec les alliés. Le 15 Septembre 2021 le Président Biden a signé l’alliance militaire AUKUS avec l’Australie et le Royaume-Uni qui vise à contrer l’expansionnisme chinois dans la région indo-pacifique. Le Président Biden s’est rendu plusieurs fois en Europe pour rassurer les alliés et renforcer l’OTAN. Il a pris une part active dans la guerre d’Ukraine déclenchée le 24 Février 2022, en imposant des sanctions sévères à l’encontre de la Russie, et en fournissant une aide financière importante et des armes lourdes à l’Ukraine.
Afin de consolider les relations des Etats-Unis avec ses alliés asiatiques, le Président Biden a effectué le 21 Mai 2022 une visite en Corée du Sud où il a rencontré le nouveau président Yoon Suk-Yeol. Ils ont souligné la solidité de l’alliance entre les deux pays, notamment face à la Corée du Nord. Ils ont déclaré que cette alliance était nécessaire, non seulement pour contrer la menace nord-coréenne, mais aussi pour faire de l’indo-pacifique une région libre et ouverte, inclusive, et ancrée dans les valeurs démocratiques. Le Président Biden a réaffirmé l’engagement des Etats-Unis à défendre la Corée du Sud à l’aide de leur arsenal nucléaire si nécessaire. Cette visite du Président Biden a donné lieu également à la promotion d’une nouvelle initiative appelée « Cadre de coopération économique de l’indo-pacifique ». C’est un forum qui vise à résoudre les problèmes de chaines d’approvisionnement de la région, notamment dans le secteur clé des semi-conducteurs.
Le Président Biden a continué sa première tournée en Asie en se rendant au Japon dimanche 22 Mai 2022 où il a été reçu en audience par l’Empereur du Japon, et où il a rencontré le Premier ministre Japonais Fumio Kishida. Le Président américain a multiplié les mises en grande à l’égard de la Chine, avertissant que les Etats-Unis défendraient Taiwan en cas d’invasion de l’île par la Chine. Les deux présidents ont réaffirmé leur vision d’une indo-pacifique libre et ouverte, en précisant qu’ils vont surveiller les récentes activités de la marine chinoise, ainsi que les mouvements liés aux exercices conjoints de la Chine et de la Russie. Mardi 24 Mai, le Président Biden a rencontré les dirigeants de l’Australie, de l’Inde, et du Japon dans le cadre d’un Sommet de l’alliance informelle appelée Quad. Ce Sommet a déclaré s’opposer à tout changement du statu quo dans la région indo-pacifique, et que les tentatives unilatérales de changement de statu quo par la force ne seront jamais tolérées. Le Quad a aussi décidé d’investir 50 milliards de dollars sur cinq ans, dans des projets d’infrastructures pour nouer des liens avec les nations du Pacifique. Le Quad veut mettre en place un système de surveillance maritime pour suivre les activités chinoises dans la région. De plus, le Président Biden a affirmé que le Sommet du Quad est celui des « démocraties contre les autocraties ». A noter que l’Inde a refusé de condamner ouvertement la Russie concernant l’invasion de l’Ukraine, ainsi que la prise de sanctions contre la Russie. A l’occasion de cette visite au Japon, Mr Biden a dévoilé un nouveau partenariat économique en Asie-Pacifique regroupant 13 pays asiatiques à l’exception de la Chine. Ce nouveau partenariat n’est pas un accord de libre-échange, mais il prévoit davantage d’intégration entre les pays membres dans quatre domaines essentiels : l’économie numérique, les chaines d’approvisionnement, les énergies vertes, et la lutte contre la corruption.
En conclusion, la politique du pivot asiatique des Etats-Unis est à renforcer. La région indo-pacifique est très importante sur le plan politique et économique. La Chine à travers le « Collier de perles » et la nouvelle route de la soie est en train de tisser la future domination économique du monde. Mais l’Europe a aussi son importance, car elle n’est plus le continent de la paix, puisque la Russie a osé envahir un Etat européen reconnu par les Nations-Unis. D’où la nécessité pour les Etats-Unis de se rapprocher aussi de l’Europe, afin de contrer l’alliance probable entre la Chine et la Russie.
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