Organisation des Nations Unies
Une institution à réformer impérativement
Par Jawad KERDOUDI Président de l’IMRI (Institut Marocain des Relations Internationales)
Rappelons qu’après la deuxième guerre mondiale, la Charte des Nations-Unies a été signée le 26 Juin 1945, et l’Organisation des Nations Unies (ONU) a été créée le 24 Octobre 1945. Cette organisation internationale dont le siège est à New-York compte actuellement 193 Etats membres, et dispose en 2023 d’un budget de 3,4 milliards de dollars, et d’un effectif de 35762 fonctionnaires. Les objectifs premiers de l’ONU sont le maintien de la paix et la sécurité internationale. D’autre part, elle promeut la protection des droits de l’homme, la fourniture de l’aide humanitaire, le développement durable, et la garantie du droit international. Elle dispose de pouvoirs spécifiques tels que l’établissement de sanctions internationales, l’envoi de missions de paix, ainsi que l’autorisation d’interventions militaires.
L’ONU est gouvernée par six organes principaux qui sont l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle, la Cour internationale de justice et le Secrétariat. Le système des Nations Unies est constitué de divers organismes, institutions et programmes, qui ont été créés au fil du temps. On peut citer à titre d’exemple la FAO (Alimentation et agriculture), ONUDI (Développement industriel), UNESCO (Education, science et culture,) OIT (Travail), OMI (Maritime), OMM (Météorologie) OMDI (Propriété intellectuelle), OMS (Santé), OMT (Tourisme), FMI (Fonds monétaire international), le GBM (Groupe de la Banque mondiale), UNICEF (l’enfance). Le Secrétaire général de l’ONU est nommé par l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité. Ce dernier qui est l’organe exécutif est composé de 15 membres dont 5 permanents (Chine, Etats-Unis, France, Royaume-Uni, Russie) qui ont le droit de véto des résolutions, et 10 membres non permanents élus pour une durée de deux ans et renouvelés par moitié tous les ans. Le Maroc est membre de l’ONU depuis le 12 Novembre 1956.
La 78ème session de l’Assemblée générale de l’ONU a débuté la semaine du 18 au 23 Septembre 2023. Le premier Sommet les 18 et 19 Septembre a concerné les 17 objectifs du développement durable, et la mise en œuvre de l’Agenda 2030. Ces objectifs concernent la lutte contre l’extrême pauvreté et la famine, la vaccination, l’accès à l’éducation, l’égalité des droits hommes/femmes, l’accès à l’eau et à l’électricité, la création d’emplois pour les jeunes, la mobilité et l’assainissement, le recyclage des déchets, la lutte contre le changement climatique. Valeur aujourd’hui, ces objectifs n’ont été atteints qu’à hauteur de 15%. Le deuxième Sommet a concerné le financement du développement, alors que troisième s’est penché sur la lutte contre le changement climatique. Suite à la pandémie du Covid-19, le Sommet suivant en collaboration avec l’OMS a étudié la prévention, la préparation et la riposte face aux pandémies. Les autres sujets traités ont concerné la couverture sanitaire universelle, la lutte contre la tuberculose, et la préparation du Sommet de l’avenir qui aura lieu en Septembre 2024.
Tous les sujets cités sont de la plus haute importance et il faut espérer des solutions concrètes. Cependant, l’objectif principal de l’ONU qui est le maintien de la paix et la sécurité internationale n’est pas atteint, puisque que plusieurs conflits armés se déroulent actuellement, dont le plus meurtrier est la guerre en Ukraine. La cause de l’inefficacité de l’ONU dans ce domaine est la composition du Conseil de sécurité, et notamment le droit de véto accordé aux cinq membres permanents. La Russie qui a envahi l’Ukraine en Février 2022 met son véto à toute résolution qui lui est défavorable, empêchent toute solution de paix. En outre, l’ONU qui a été créée en 1945 ne correspond plus à ce qu’est le monde aujourd’hui, avec l’émergence de plusieurs pays, et la non-représentation de tout un continent : l’Afrique. Une autre preuve du déclin de l’ONU est l’absence à cette 78ème session de l’Assemblée des 4 Chefs d’Etat membres permanents du Conseil de sécurité : Chine, France, Royaume-Uni, Russie.
En conclusion, une réforme urgente de l’ONU est nécessaire. Elle doit concerner tout d’abord la composition du Conseil de sécurité. Ce dernier doit être élargi pour inclure les pays émergents et l’Afrique, qui a déjà été admise au G20 lors de la réunion en Inde les 9 et 10 Septembre 2023. Il faut aussi supprimer le droit de véto et établir une nouvelle procédure de prise de décision, soit par une majorité simple ou qualifiée, selon l’importance de la question posée. Le Secrétaire général de l’ONU António Guterres lui-même a déclaré « Il faut réformer l’ONU dont les institutions incarnent un « ordre injuste » : Conseil de sécurité, FMI, Banque mondiale ». Il faut en effet également une réforme de l’architecture financière mondiale, et des missions de paix de l’ONU dont l’efficacité est peu probante. Ceci dit, le monde a besoin d’une organisation internationale comme l’ONU, car beaucoup de problèmes exigent des décisions multilatérales tels que la paix, l’économie et l’écologie.
Les filiales de l’ONU malgré quelques imperfections sont nécessaires et utiles pour la bonne marche de la planète. En l’absence de réforme de l’ONU, les BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud) seront encouragés à renforcer leur organisation pour concurrencer l’ONU. Les BRICS représentent 45% de la population mondiale et ont déjà créé la NBD (Nouvelle banque de développement) et le MCR (Mécanisme contingent de réserves). Lors du dernier Sommet du 22 au 24 Août 2023 en Inde, ils ont admis 6 nouveaux membres (Argentine, Arabie saoudite, Émirats Arabes Unis, Iran, Egypte, Ethiopie) sur une quarantaine de demandes d’adhésion.
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