Sommet de l’OTAN à Washington
Bilan et perspectives ?
Par Jawad KERDOUDI Président de l’IMRI (Institut Marocain des Relations Internationales)
L’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord OTAN créée le 4 Avril 1949 est une organisation politico-militaire mise en place pour remplir les obligations de sécurité et de défense collectives. Le siège de l’OTAN est à Bruxelles. Elle est composée actuellement de 32 pays membres américains (Etats-Unis et Canada) et européens, y compris la Turquie, et les Etats de l’Est européen : Albanie, Bulgarie, Estonie, Finlande, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République Tchèque, Roumanie, Slovaquie, Slovénie. Sont Associés à l’OTAN onze pays européens, sept autres pays sont Observateurs dont l’Australie, le Japon et la Corée du Sud. Enfin, sont considérés comme des partenaires régionaux : le Maroc, l’Algérie, Israël et la Jordanie. Finalement 54 pays sont plus ou moins impliqués dans l’OTAN. Pour faire face à l’OTAN et sous l’impulsion de Nikita Khroutchev, a été créé le 14 Mai 1955 le Pacte de Varsovie qui est également une Alliance militaire composée de l’URSS et des pays de l’Est européen. Suite à la chute de l’URSS, le Pacte de Varsovie a été dissous le 1er Juillet 1991.
Après la dissolution du Pacte de Varsovie, l’OTAN a été maintenue et a intervenu dans plusieurs conflits : Bosnie (1992-2004), Serbie et Kosovo à partir de 1992, Afghanistan depuis 2001, lutte contre la piraterie en Mer rouge en 2009, zone d’exclusion aérienne en Libye en 2011, installation du système de défense aérienne Patriot en Turquie en 2013, mission de formation et de conseil en Afghanistan en 2015. Cependant, certains pays membres de l’OTAN se sont posés la question de son utilité, à tel point que le Président Emmanuel Macron a déclaré le 7 Novembre 2019 que « L’OTAN est en état de mort cérébrale, et que l’Europe est au bord du précipice ». Il a critiqué le manque de coordination de ses membres, et la nécessité de définir ses finalités stratégiques.
Cependant après l’annexion de la Crimée par la Russie le 18 Mars 2014, et l’invasion de l’Ukraine le 24 Février 2022, le rôle de l’OTAN est devenu décisif, par crainte que la Russie n’envahisse un pays membre de l’OTAN. En effet, l’Article 5 du Traité de l’Atlantique Nord stipule que « Si un pays de l’OTAN est victime d’une attaque armée, chaque membre de l’Alliance considérera cet acte de violence comme une attaque armée dirigée contre l’ensemble des membres, et prendra les mesures qu’il jugera nécessaires pour venir en aide au pays attaqué ».
C’est pour défendre l’Ukraine contre l’invasion russe, qu’un Sommet de l’OTAN s’est réuni à Washington du 9 au 11 Juillet 2024 pour commémorer le 75ème anniversaire de la création de l’OTAN. Le thème de ce Sommet était « L’Ukraine et la sécurité atlantique ». Le but de ce Sommet est de renforcer la dissuation et la défense, intensifier le soutien à l’Ukraine sur long terme, et approfondir les partenariats mondiaux. A la clôture du Sommet le 11 Juillet 2024, le Secrétaire général de l’OTAN Jens Stoltenberg a indiqué que les dirigeants des pays de l’Alliance ont rencontré leurs homologues australiens, japonais, néo-zélandais et sud-coréen, ainsi que les dirigeants de l’Union européenne pour parler des défis de sécurité communs, et pour resserrer davantage la coopération. Face à l’alignement croissant de la Russie, de la Chine, de l’Iran et de la Corée du Nord, l’OTAN collabore de plus en plus avec ses partenaires de l’Indo-pacifique et avec l’Union européenne pour aider à préserver la paix et protéger l’ordre international fondé sur des règles. Le Secrétaire général de l’OTAN a expliqué que la Chine joue un rôle déterminant dans la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, et que le partenariat stratégique entre Moscou et Pékin suscite de profondes préoccupations.
Dans le cadre du Conseil OTAN-Ukraine et en présence du président Volodymir Zelenski, le Secrétaire général de l’OTAN a indiqué que les Alliés continueraient d’aider l’Ukraine à suivre sa trajectoire irréversible vers l’adhésion à l’OTAN. D’autre part, les Alliés ont décidé d’établir le programme de l’OTAN de formation et d’assistance à la sécurité en faveur de l’Ukraine, afin de coordonner les livraisons d’équipements militaires et la formation au profit de ce pays. Ils se sont engagés également à fournir à l’Ukraine une enveloppe de 40 milliards d’euros pour l’année à venir. Cette enveloppe apportant à l’Ukraine ce dont elle a besoin pour se défendre aujourd’hui et demain. Sur un autre volet, vingt pays de l’OTAN ont signé des Accords de sécurité bilatéraux avec l’Ukraine, avec d’autre pays à venir. Enfin, les alliés ont décidé de créer en Pologne le Centre OTAN-Ukraine d’analyse, d’entrainement et de formation.
En conclusion, l’agression de l’Ukraine par la Russie a renouvelé et amplifié le rôle de l’OTAN, qui s’est engagée à soutenir financièrement et militairement l’Ukraine dans la durée. Cependant, une victoire totale de l’Ukraine sur la Russie semble improbable, sans la présence de troupes occidentales sur le sol ukrainien. D’autre part, un fait nouveau est apparu avec la tentative d’assassinat de Donald Trump en Pennsylvanie le samedi 13 Juillet 2024. L’ancien président a été blessé à l’oreille, et a élevé le poing alors que ses gardes du corps l’ont accompagné à sa voiture. Cette tentative d’assassinat a considérablement augmenté sa notoriété auprès de ses partisans, qui l’ont désigné officiellement le lundi 15 Juillet 2024 candidat officiel du parti républicain aux élections présidentielles du 5 Novembre 2024. Devant l’autre candidat, Joe Biden âgé et affaibli, Donald Trump a de fortes chances de devenir le 47ème président des Etats-Unis. Durant sa première présidence, Donald Trump avait montré sa frustration sur la question des dépenses militaires, et avait même envisagé de se retirer de l’OTAN. D’autre part, après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, il n’était pas favorable à l’aide financière et militaire des Etats-Unis à l’Ukraine. S’il est élu président en Novembre 2024, il va certainement tenter de trouver un accord de paix avec Poutine au détriment de l’Ukraine. On peut noter amèrement le grand intérêt porté par l’Occident à la guerre en Ukraine, alors qu’une autre guerre sanglante se déroule à Gaza dans l’indifférence générale. Enfin, sans justifier l’invasion de l’Ukraine par la Russie, on peut reprocher à l’OTAN d’avoir récupéré tous les pays européens de l’Est, et son désir d’incorporer également l’Ukraine pour parvenir à un encerclement complet de la Fédération de Russie.
CHRONIQUES HEBDOMADAIRES DE l'IMRI