70ème anniversaire des Nations Unies
Un Bilan mitigé
Par Jawad KERDOUDI Président de l’IMRI (Institut Marocain des Relations Internationales)
Le 25 Juin 1945 à San Francisco les vainqueurs de la seconde guerre mondiale : Etats-Unis, URSS, Royaume-Uni et Chine établissent la Charte des Nations Unies dont le but est de préserver le monde du fléau de la guerre, élargir et protéger les droits fondamentaux de l’homme, maintenir la justice internationale, et favoriser le progrès économique et social. C’est le 24 Octobre 1945 que la Charte des Nations Unies fût ratifiée par les Etats membres. Par la suite fûrent mises en œuvre les institutions des Nations Unies : l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle, la Cour internationale de justice et le Secrétariat général.
Le 24 Octobre 2015 est donc le 70ème anniversaire de l’ONU qui est fêté partout dans le monde sur le thème « Une ONU forte pour un monde meilleur ». Le Maroc qui a adhéré à l’ONU dès son indépendance participe également à la commémoration du 70ème anniversaire par une sensibilisation des jeunes sur le rôle de l’ONU, l’illumination en bleu du Chellah à Rabat comme 150 autres monuments dans le monde, un Colloque organisé par le Ministère des Affaires Etrangères, une exposition photographique et un timbre poste commémoratif. Notre pays a toujours été actif tant au siège de l’ONU à New-York que dans les institutions spécialisées de l’organisation. Il a notamment participé par des effectifs militaires à plusieurs actions de maintien de la paix dans le monde. L’intérêt du Maroc pour l’ONU est d’autrement plus vif que c’est cette organisation qui gère le dossier du Sahara.
Il y a plusieurs aspects positifs de l’action de l’ONU depuis sa création. En effet c’est la seule arène globale multilatérale où les 193 pays membres se rencontrent lors de l’Assemblée Générale et discutent des problèmes du monde sur tous les aspects : politique, économique, social et environnemental. Le Secrétaire général actuel de l’ONU Ban Ki-Moun a déclaré à juste titre que « Chaque jour l’ONU améliore les conditions de vie, vaccine des enfants, octroie de l’aide alimentaire, procure des abris aux réfugiés, prône la démocratie, l’égalité des sexes, les droits de l’homme et l’état de droit ». Dans le monde d’aujourd’hui qui est devenu très complexe, l’ONU constitue une organisation consultative et inclusive qui doit répondre à plusieurs enjeux tels que la paix et la sécurité, le développement économique et social, les droits de l’homme, mais aussi le changement climatique, la lutte contre la pauvreté, la violence à l’égard des femmes, la protection du patrimoine culturel et immatériel. C’est ainsi que la pauvreté dans le monde a été réduite de moitié durant les quinze dernières années. Les institutions spécialisées de l’ONU édictent dès normes internationales qui s’appliquent progressivement dans tous les pays dans de nombreux domaines : santé, éducation, postes et télécommunications, protection de l’enfance, patrimoine mondial. Les fameux « Casque bleus » sont envoyés là ou des conflits naissent et jouent le rôle d’interposition entre les parties adverses. L’ONU tente également de mettre en pratique ses principes fondamentaux que sont l’égalité souveraine des Etats membres, l’interdiction du recours à la force contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance de tout Etat, l’assistance des Etats membres aux actions de l’ONU. Enfin la 70ème session de l’Assemblée générale de l’ONU qui s’est tenue en Octobre 2015 a établi un programme de développement durable à l’horizon 2030 pour un monde plus sûr, plus équitable, plus juste et sans pauvreté.
Cependant le bilan de l’ONU à ce jour n’est pas totalement positif. Le Général De Gaulle l’avait traité de « Machin » et les résultats ne sont pas tous probants. C’est ainsi que la résolution des conflits et la préservation de la paix qui sont les principaux objectifs de la Charte n’ont pas été atteint. On peut citer à titre d’exemple le génocide du Ruwanda en 1994, le massacre de Srebrenica en Juillet 1995, le problème Israélo-Palestinien qui n’est toujours pas résolu, et la guerre civile en Syrie qui a fait 250.000 morts et des millions de réfugiés, et qui continue encore aujourd’hui. Sur le plan de la pauvreté malgré les efforts de l’ONU une grande partie de l’humanité continue à vivre dans la misère puisque 2,1 milliards de personnes disposent de moins de 2 $ par jour.
Cette incapacité de l’ONU à agir efficacement pour préserver la paix et la sécurité est dûe à son organisation et à la composition et aux pouvoirs du Conseil de Sécurité. Ce dernier est constitué de 15 membres dont 5 permanents qui ont un droit de véto exorbitant pouvant bloquer toute résolution. Les bénéficiaires de ce droit de véto : Chine, Etats-Unis, France, Royaume-Uni, Russie, l’utilisent chaque fois que leurs intérêts ou leurs alliés sont menacés. C’est ainsi que les Etats-Unis l’ont systématiquement utilisé pour protéger leur allié Israël, et que la Russie a fait de même pour la Syrie. La composition de ce Conseil de Sécurité ne répond plus au monde actuel qui est différent de celui de 1945. En effet, l’Afrique qui pèse un milliard d’habitants n’a pas de siège permanent, de même que les pays de première importance économique tels que l’Allemagne, le Brésil, l’Inde et le Japon. Plusieurs tentatives de reforme du Conseil de sécurité n’ont pas abouti à ce jour. Il y a lieu également de revoir l’organisation des Nations Unis qui est devenue trop lourde avec 20 institutions spécialisées pléthoriques et peu efficaces. Il faut également qu’elle donne une plus grande place à la société civile, aux ONG, au milieu des affaires, au monde académique et aux organisations régionales.
En conclusion, l’ONU qui est la « demeure de l’humanité » est une institution indispensable pour préserver la paix et pour faire face aux nombreux problèmes qui se posent au monde. Mais elle a absolument besoin de se réformer pour être plus efficace.
CHRONIQUES HEBDOMADAIRES DE l'IMRI